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河南省衛生健康委員會
Health Commission of Henan Province
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2016年全省衛生計生工作要點
作者:  時間:2016-02-01  瀏覽:  來源:辦公室  字號:【

2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是加快推進健康中原建設、促進人口均衡發展的關鍵之年。全省衛生計生工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實“四個全面”戰略布局,主動適應經濟社會發展的新常態,圍繞健康中原和人口均衡型社會試驗區建設,以人民群眾健康需求為導向,以深化醫藥衛生體制改革和完善落實生育政策為重點,堅持保基本、強基層、建機制的基本原則,抓改革、求突破,增優勢、補短板,惠民生、重統籌,轉作風、促發展,不斷提高人民健康水平,促進人口均衡發展,努力建設人民滿意的衛生計生事業。

一、加快醫藥衛生體制改革,努力實現創新發展

(一)強化規劃引領和資源科學配置編制出臺《河南省“十三五”衛生計生事業發展規劃》和《河南省醫療衛生服務體系規劃(2016-2020年)》,積極做好與國家衛生計生發展規劃綱要、河南省經濟社會發展宏觀規劃的銜接;指導各地認真編制并實施區域衛生計生規劃,強化衛生計生資源配置的宏觀管理,促進衛生計生資源存量調整、合理布局和資源整合,提高衛生計生資源配置與使用的公平性和綜合效率

(二)全面深化公立醫院綜合改革。落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,深入推進縣級公立醫院管理體制、運行機制、人事薪酬、醫保支付等重點改革事項,著力提升縣級醫院看大病、解難癥水平,力爭使縣域內就診率提高到90%左右;加快推進試點城市公立醫院改革,加強對洛陽、焦作、濮陽等國家聯系試點城市公立醫院綜合改革的指導,確保試點工作取得實質性進展。認真貫徹落實國家醫療服務價格改革意見,按照“總量控制,結構調整,有升有降,逐步到位”的原則,積極穩妥推進醫療服務價格改革,理順醫療服務比價關系,堅持調放結合,逐步建立分級分類管理、動態調整、各方參與的醫療服務價格形成機制,加強藥品與耗材采購、醫保支付、分級診療醫療費用控制等政策的銜接。推進制定公立醫院債務化解政策措施。探索建立現代醫院管理制度,落實公立醫院人事管理、內部分配、運營管理等自主權,建立公立醫院綜合性績效考核制度,深入推進省屬公立醫院財政核撥機制改革,構建以績效為導向的新機制,強化財政資金導向作用。逐步健全維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行新機制。

(三)鞏固完善新農合保障體系。進一步提高新農合財政補助標準,適當提高個人繳費標準;完善新農合統籌補償政策,調整完善報銷診療范圍目錄并建立動態調整機制,啟動門診日間手術和特殊病種費用納入新農合報銷試點;提高大病保險資金使用效益,探索建立大病保險對貧困人口、高額醫療費用患者政策傾斜機制,防止發生因病致貧、返貧現象;加大新農合支付制度改革力度,結合醫改要求、價格政策和我省實際,探索建立新農合經辦機構與定點醫療機構協商談判機制,全面推進新農合按病種分組付費、按床日付費改革;完善新農合轉診轉院政策措施,引導常見病到基層就診;改進完善新農合管理運行機制,持續加強服務行為監管,落實協議管理機制,擴大智能審核和跨省就醫費用核查試點,完善評價指標體系,提高新農合監管水平和效率。做好城鄉居民基本醫保制度整合與銜接工作。

(四)大力推進分級診療制度建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》,報請省政府制定開展我省分級診療的實施意見,完善分級診療雙向轉診標準及部分病種轉診指標,推進分級診療試點工作;通過建立政府主導的各級醫療聯合,細化實施對口幫扶、多點執業、醫療協同、資源共享、簽約服務等,細化大醫院和基層醫療衛生機構醫療機構分工,明確功能定位,促進優質資源縱向流動,提升基層服務能力,重點推進縣、鄉、村責任明確、分工協作的縣域醫療聯合,構建縣域新型醫療衛生服務體系;充分利用新農合、醫保等政策,以常見病、慢性病為切入點,引導患者基層首診,推動雙向轉診,加快形成有序就醫格局。

(五)持續完善醫藥供應保障體系。進一步鞏固完善基本藥物制度,調整完善公立醫院基本藥物使用比例,推動公立醫院優先配備使用基本藥物,做好基層醫療衛生機構與公立醫院藥品耗材采購和使用政策銜接;完善公立醫院藥品采購機制,做好藥品分類采購,加強醫藥集中采購標后監管和考核;建立生產、配送企業約談制度,完善低價、短缺藥品配送管理,重點提高鄉村、邊遠地區藥品配送能力。推動保障兒童和老年人基本用藥工作。加強藥師隊伍規范化建設,建立處方點評和醫師約談制度,切實推進合理用藥;持續開展“國家基本藥物制度宣傳月活動”,大力宣傳基本藥物制度相關政策;進一步完善省級藥品采購平臺規范化建設。

(六)鞏固完善衛生計生服務體系。進一步明確各級醫療機構床位規模、建設標準和設備配置,構建區域內定位明確、優勢互補、分工協作的醫療衛生服務體系。扎實推進基層醫療衛生計生機構標準化建設,繼續爭取中央預算內投資縣級醫院、鄉鎮衛生院、鄉鎮衛生院周轉宿舍、社區衛生服務機構、地市級醫院、兒童醫療服務體系、重大疾控防治體系等醫療衛生機構服務體系建設項目;全面實施全省縣級公立醫院臨床重點專科建設項目,再建設35個左右縣級臨床重點專科,加強醫院內涵建設;推進國家和省級區域性醫療中心建設,推動建設一批市級綜合醫院和緊缺型專科醫院。

(七)持續提高基層衛生服務能力統籌推進基層衛生綜合改革,督促落實多渠道補償機制、收入分配機制、醫保支持政策和基層醫療衛生機構基本建設、設備購置經費,激發發展動力,增強發展活力,探索完善基層財務收支管理制度;準確把握基層醫療衛生機構功能定位,統籌兼顧基本醫療和公共衛生服務職能,探索建立執業風險化解機制;深入開展建設“群眾滿意的鄉鎮衛生院活動”和社區衛生服務提升工程,組織開展基層衛生技能競賽;加快推進全科醫生、鄉村醫生簽約服務,積極開展鄉村醫生簽約服務試點,提高簽約服務的質量和效率;認真落實加強鄉村醫生隊伍建設的各項政策措施,穩定鄉村醫生隊伍。組織實施村衛生室健康一體機項目。

(八)大力推進健康服務業發展充分發揮市場配置資源的決定性作用,充分發揮專項引導資金的引領、示范和杠桿作用,大力支持社會辦醫,推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。推進和規范醫師多點執業,為健康服務業發展提供人才支撐。積極開展應對老齡化行動,堅持醫養結合,大力發展養護型、醫護型養老機構,促進健康養老專業化、品牌化、規模化發展。

(九)持續實施健康扶貧工程。繼續實施城市三級醫院與貧困縣縣級醫院“組團式”對口幫扶;按照中央和省委省政府援疆工作部署和有關對口支援框架協議,加強與哈密地區、第十三師衛生局的溝通和對接;多渠道籌措資金,繼續支持少數民族地區、黃河灘區居民遷建試點、蘭考縣、臺前縣、洛寧縣等扶貧開發重點縣衛生計生事業發展,加快推進邊遠、貧困地區衛生計生基層服務體系建設。

(十)強化公共財政資金保障。認真落實財政投入責任,持續加大對衛生計生事業的投入力度。推進部門預算管理改革,開展內部審計,落實三級醫院總會計師制度。加強國家資產和政府采購管理工作,強化項目資金的監管,組織開展績效考評工作,提高資金的使用效益。

二、堅持計劃生育基本國策,穩妥推進計劃生育綜合改革

(十一)穩妥實施全面兩孩政策。貫徹落實新修改的《人口和計劃生育法》和《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》,配合做好《河南省人口與計劃生育條例》修訂工作,實施好全面兩孩政策,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布,促進家庭和諧幸福和人口均衡發展。

(十二)提升婦幼健康服務保障能力。加快婦幼保健和計生技術服務資源優化整合,加強婦幼健康服務體系建設,開展婦幼健康服務機構標準化建設與規范化管理,擴充產科兒科床位,加大產科、兒科和助產士專業人才培養力度;積極探索實施流動人口婦幼保健等服務試點;繼續實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、貧困地區兒童營養改善等重大婦幼公共衛生項目;落實計劃生育免費基本技術服務,加強再生育咨詢服務和技術指導,完善避孕藥具管理;積極推進婚前保健工作,不斷提高婚檢率和服務質量;扎實推進國家免費孕前優生健康檢查項目,全面提升項目管理服務水平,確保檢查對象占目標人群80%以上;加大出生缺陷綜合防治力度,加強產前診斷、孕期篩查技術管理,實施貧困地區新生兒疾病篩查試點項目,進一步普及新生兒疾病篩查技術服務,逐步建立篩查診治相配套的工作機制,不斷提高出生人口素質。

(十三)加強出生人口監測和風險防控。完善信息動態采集機制,健全人口監測和預報預警制度,嚴格控制政策外多孩生育,依法查處違法生育行為。強化評估、監督和管控,確保政策穩妥有序實施。加強出生人口性別比治理定量評估,建立健全出生人口登記和出生醫學證明信息系統,開展出生人口信息監測,組織“三整治一打擊”專項活動,推進出生性別綜合治理,力爭2016年全省出生人口性別比比2015年下降10%

(十四)創新計劃生育服務管理。制定改革完善計劃生育服務管理的實施意見,取消兩孩以內生育審批,實行生育登記服務制度,推行多證合一、一證多用。創新計劃生育、優生優育、生殖健康優質服務機制,落實孕前型服務管理措施,最大程度降低意外妊娠發生率,保障育齡婦女生殖健康。堅持和完善計劃生育目標管理責任制,落實一票否決制。協調推動合理配置托幼、義務教育、社會保障等公共服務資源,滿足新增人口需求。加快整合基層衛生計生資源,穩定和加強縣、鄉、村計劃生育工作網絡和計劃生育協會建設,妥善解決好待遇保障等問題。

(十五)加強流動人口服務管理。深化區域協作,促進流動人口計劃生育協會建設。全面開展流動人口基本公共衛生計生均等化服務,做好關懷關愛工作,促進社會融合。做好流動人口信息化建設應用和動態監測研究,實行流動人口婚育信息網絡異地查詢。加強產業集聚區計劃生育服務網絡和服務能力建設。

(十六)完善計劃生育家庭扶助保障政策。做好全面兩孩政策實施后的政策銜接;落實城鄉統一的計生家庭獎勵扶助和特別扶助制度;加大計生特殊家庭扶助關懷政策;積極開展生育關懷行動,深入開展創建幸福家庭活動;完善計生家庭發展政策,促進計生家庭民生改善

三、加強公共衛生工作,構筑居民健康屏障

(十七)推進衛生應急工作規范建設。建立健全衛生應急管理體制,不斷強化聯防聯控機制;加快衛生應急指揮系統建設,不斷提升突發公共衛生事件監測預警能力;持續開展衛生應急示范創建工作,加強基層衛生應急工作規范化管理;持續開展衛生應急隊伍培訓演練,加強緊急醫學救援基地建設,不斷強化各類突發事件應急處置能力;做好突發公共衛生事件和重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的衛生應急工作。

(十八)規范基本公共衛生服務管理。持續推進基本公共衛生服務均等化,穩步提高人均基本公共衛生服務經費標準,確保人均基本公共衛生服務經費不低于45元,新增部分主要用于全科醫生(鄉村醫生)簽約服務;增加服務項目和內容,擴大服務的受益人群,創新和改進服務方式,堅持基本公共衛生服務與基本醫療服務相結合,推廣團隊服務,加強項目管理,推進項目內容規范開展;持續提高項目實施監管水平,加大專業公共衛生機構對項目的指導和督導考核力度,健全項目管理長效機制。

(十九)實施擴大國家免疫規劃。以預防接種規范管理為重點,將預防接種門診復核驗收與持續開展專項整治行動相結合,落實擴大國家免疫規劃各項工作,擴大國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上,提高預防接種管理和服務水平,加強信息系統的升級改造和網絡安全管理,提升免疫規劃管理的信息化水平。認真落實國家脊灰防控新策略,繼續保持全省無脊灰狀態,加強麻疹、風疹、甲肝、乙肝、流感、流腦等疫苗針對疾病的監測和防控工作,提高全省流感、麻疹網絡實驗室監測質量和檢測能力,進一步降低疫苗針對疾病的發病率。

(二十)不斷加強疾病預防控制工作。圍繞新發傳染病、重點疾病,抓好重點人群、重點地區和場所各項防控措施的落實。加強艾滋病綜合防治,創新宣傳干預模式,積極引導支持社會組織參與,增加艾滋病抗病毒藥品免費供給,努力減少新發感染、降低病死率,有效防控艾滋病傳播;加大結核病防治工作力度,貫徹落實省人大《關于加強結核病防治工作的決定》,保持全省結核病現代控制策略(DOTS)覆蓋率達100%;切實做好手足口病、人感染禽流感等重點傳染病防控;穩步推進慢性病醫防合作,落實各項綜合防治措施;持續加強嚴重精神障礙患者救治救助工作;全面提升職業病防治能力,加強重點職業病監測和治療,維護勞動者權益;繼續做好地方病防治工作,加強空氣污染(霧霾)對人群健康影響監測、水質監測和環境衛生監測;強化疾控機構、職業衛生服務機構能力建設。

(二十一)持續深化愛國衛生運動和健康促進工作。持續開展衛生城鎮創建,加強衛生城鎮動態管理,搞好衛生創建技術服務工作,適時啟動健康城市建設,擴大我省衛生城鎮覆蓋面。組織開展新一輪城鄉環境衛生整潔行動,持續實施農村改廁工作,做好病媒生物防制,不斷改善城鄉環境衛生。全面貫徹落實《健康素養促進行動規劃(2014-2020年)》,開展多種形式的健康促進行動,提高全民健康素養。全面推行公共場所禁煙,鞏固無煙醫療衛生計生系統創建成果。

(二十二)持續提升食品安全保障能力。科學開展食品安全風險監測與評估,監測覆蓋率達到90%以上。加強食品安全標準體系建設,加快制定嚴謹的地方標準;規范開展國家標準跟蹤評價,繼續做好企業標準備案,充分發揮標準在食品安全中的作用和效能。

四、提升醫療質量和管理水平,構建和諧醫患關系

(二十三)創新完善醫院監管模式。健全醫院巡查和評審評價機制,深化“十大指標”目標責任考核,加強公立醫院醫療質量、醫療安全、費用控制、財務運行等綜合監管。創新推動抗菌藥物臨床應用監督管理,總結推廣“負面清單”模式管理。健全醫療費用監測指標體系,完善公示和問責制度,有效控制醫藥費用不合理增長。

(二十四)切實提高醫療服務質量。持續推進“進一步改善醫療服務行動計劃”,指導做好“大型醫院巡查”工作,大力開展全程優質服務、預約診療服務、優質護理服務、先診療后結算服務,落實處方點評、檢查結果互認等制度,強化合理用藥、合理檢查、合理施治,積極推進醫療服務監管規范化、制度化,著力改善群眾就醫感受。繼續加強城市醫師支援農村衛生工作,加強督導評估,提升支援成效。

(二十五)加強無償獻血和血液管理工作。創新無償獻血宣傳,完善全省血站核酸檢測實驗室質量監測機制,確保血站核酸檢測全覆蓋。健全血液質量控制和改進體系,探索建立以單病種為主的臨床用血考核評價制度,促進科學合理用血,保證血液質量和安全。

二十六)積極構建和諧醫患關系。深入開展“平安醫院”創建工作,完善糾紛調解機制,進一步加大對涉醫違法犯罪行為的打擊力度,確保醫療機構正常的診療秩序和醫患雙方的合法權益。繼續做好疾病應急救助工作,完善政策措施,確保救助資金發揮應有的效益

五、實施中醫藥優先發展戰略,提升中醫事業發展能力

(二十七)提升中醫藥事業發展能力。積極爭取中央投資建設項目,推進中醫基礎設施建設。優化中醫發展政策環境,加強醫政管理制度建設,持續提高管理水平,重點開展登記評審、專科建設、基層中醫藥服務能力提升工程,提升中醫藥服務能力。促進中醫藥健康服務業發展升級,大力發展中醫“治未病”服務。

(二十八)推進中醫人才建設。依托國家和省級中醫人才培養項目,優化高水平中醫人才團隊建設,持續推進基層中醫人才培養項目,提升中醫住院醫師規范化培訓實施水平。聯合省科教文衛體工會開展行業技能大比武活動。

(二十九)加強中醫繼承創新。落實《河南省中醫藥科學研究專項管理辦法》,深入實施河南省中醫臨床學科領軍人才培育計劃,加強科研平臺管理,提升各類科研項目和課題實施水平,多渠道爭取科研項目支持。組織實施河南省中醫藥科研專項課題申報立項工作。

(三十)持續做好中醫藥文化和信息化建設。切實推進中醫藥文化科普進基層活動,推進第二批省級中醫藥文化宣傳教育基地建設建設河南省中醫藥數據中心。

六、加大人才培養力度,強化科技引領作用

三十一)完善科技創新體系。持續推進適宜衛生技術推廣和衛生科技成果轉化,推進國家臨床重點專科建設,持續推進衛生科技創新型人才工程,加快河南省衛生計生科技創新團隊建設。

三十二深入做好衛生計生人才培養工作。繼續貫徹落實《河南省衛生人才發展中長期規劃(2011-2020年)》,認真落實《河南省人民政府辦公廳關于實施基層衛生人才工程的意見》,完善配套政策措施,改進考核管理辦法,加快推進“369人才工程”各項培養計劃的實施。貫徹落實國家衛生計生委《衛生計生經濟管理隊伍建設方案(2014-2020年)》,在全省范圍內開展我省衛生計生系統經濟管理后備領軍人才培養。加快實施全科醫生和疾控、監督人才培養計劃,積極推進住院醫師規范化培訓和繼續醫學教育等工作。支持衛生計生院校建設,深化醫教協同,提升衛生計生職業教育質量。修訂完善衛生和計劃生育系列高級專業技術資格任職資格評審條件。組織好2016年度衛生專業技術資格考試和護士職業資格考試。

三十三)加快衛生計生信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息系統(云計算模式)的部署和實施,完善健康河南衛生服務云建設;普及健康卡應用,加快推進全省醫療協同服務平臺建設、“金人工程”配套工程項目建設和全省數字化醫院評審工作,全面提升我省衛生計生信息化水平。

七、堅持依法行政,持續推進衛生計生法治建設

三十四完善衛生計生法治體系加強重點領域立法,健全衛生計生地方立法調研、起草、論證、協調機制。盡早完成《河南省人口與計劃生育條例》修訂工作,配合做好《河南省計劃免疫條例》、《河南省愛國衛生條例》、《河南省中醫條例》、《河南省公共場所衛生管理辦法》等地方性法規、規章的制修訂調研起草工作。加強地方衛生標準的制修訂工作。

三十五推進衛生計生依法行政。進一步轉變行政職能,簡政放權,放管結合,加強事中事后監管。深化行政審批制度改革,推動行政審批標準化、信息化建設,規范審批行為,提高行政審批效能;深入推行行政執法責任制,落實行政職權清單和責任清單制度,進一步推進服務型行政執法建設;認真貫徹《河南省行政規范性文件管理辦法》,嚴格執行規范性文件制發程序,加強規范性文件的合法性審查和備案;進一步健全重大行政決策規則,落實行政決策風險評估機制;推進按法定途徑分類辦理信訪訴求工作;進一步推進政務和醫療衛生公共服務信息公開,落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度

(三十六)加大法治宣傳教育力度。組織開展形式多樣的普法活動,做好不同人群、不同層次的法治宣傳教育。重點抓好各級衛生計生部門領導干部、公務員和行政執法人員學法用法工作,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力;認真做好醫務人員的普法守法教育,增強其依法執業、依法行醫意識,促進保障醫患雙方的合法權益。

(三十七)持續加強衛生計生綜合監督。貫徹落實國家衛生計生委、中央編辦等6部委《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》,整合衛生計生監督資源,完善綜合監督執法體系。全面落實行政執法責任制,堅持嚴格規范公正文明執法,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象,實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。扎實開展“千案評比推精品”活動,持續提升執法辦案水平。持續深化“衛監行動”和“亮劍行動”,推進醫療衛生機構依法執業,嚴厲打擊非法行醫,維護醫療衛生安全。大力推進“示范衛生計生監督機構”創建,加快信息化建設步伐,全面推廣移動執法終端。擴大公共場所衛生監督示范區,加大信息公示力度,維護公共衛生安全。

八、擴大衛生計生領域對外開放,著力提升對外合作水平

(三十八)強力推進重大項目建設。加快推進阜外華中心血管病醫院(國家心血管病中心華中分中心)項目、河南省兒童醫院、鄭大一附院東區醫院等項目建設;支持中美(河南)荷美爾腫瘤研究院做好食管癌、胃癌等高發癌癥的基礎研究和成果臨床轉化工作;督促中美(河南)美爾健康管理與康復治療中心項目盡早開工。

(三十九)深化對外合作交流。積極尋求與發達國家和地區的合作機遇,提升我省醫療服務能力。認真落實《中非部長級衛生合作發展會議開普敦宣言》,繼續做好援非醫療工作,在專科建設、公共衛生等方面開展多維度、多領域合作。發揮傳統中醫藥優勢,與“一帶一路”沿線國家和地區在重點衛生領域開展廣泛合作。

九、持續加強治理能力建設,提升衛生計生行業形象

(四十)扎實做好黨建工作。著力加強學習型、服務型黨組織建設,不斷提升黨員干部運用理論指導實踐的能力,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用;建立健全委直屬機關黨組織,籌備召開省衛生計生委直屬機關第一屆黨員代表大會;嚴肅黨內組織生活,落實“三會一課”制度;強化直屬和聯系單位黨委(總支、支部)書記責任意識,組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,推動落實黨建工作責任制。

(四十一)加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨的黨委(黨組)主體責任和紀委監督責任,健全黨風廉政建設責任制,認真學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例,嚴格遵守“六大紀律”,積極推進衛生計生系統防腐倡廉工作。持續深入開展理想信念、宗旨意識、反腐倡廉等教育,筑牢拒腐防變思想防線;堅持紀挺法前,加大監督力度,抓早抓小,建立健全信訪舉報制度和案件查辦機制,加強對機關和直屬單位違紀案件查處力度;加強廉政文化建設,打造衛生計生廉政文化品牌;持續深入開展糾風專項治理,著力解決行政不作為、亂作為,規范醫療服務行為,糾正損害群眾利益突出問題,進一步促進合理檢查、合理用藥、合理治理,規范收費;以民主評議行風為手段,加強職業道德教育,落實加強衛生計生行風建設“九不準”規定,樹立衛生計生行業良好形象,營造風清氣正的改革發展環境。

(四十二)加強衛生計生行業文明建設。廣泛開展培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動,在衛生計生行業持續開展“踐行價值觀、文明我先行”主題實踐活動;加強行業文明建設,著力在醫德建設、敬業行動、文明服務、誠信建設、文化建設、法治建設等方面持續推進;開展以“關愛老人、構建和諧”為主題的“敬老文明號”創建活動;大力弘揚“奉獻友愛互助進步”的志愿服務精神和“大醫精誠、生命至上”的衛生計生行業價值理念,大力實施志愿服務三年行動計劃,在志愿服務隊伍建設、組織建設和志愿服務活動開展方面形成規模和趨勢;全面啟動委機關創建全國文明單位工作。

(四十三)強化安全和信訪穩定工作。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,強化紅線意識和底線思維,健全衛生計生系統重大風險評估機制,完善安全生產預防預警和應急處置體系,堅決落實安全生產責任,有效防范和堅決遏制衛生計生系統重特大事故發生,切實維護人民群眾生命安全和社會大局穩定。認真落實《河南省衛生計生委關于加強衛生計生信訪工作的實施意見》,做好群眾來信來訪工作,切實抓好網絡信訪和陽光信訪工作,做到信訪網絡上下聯通,實現信訪案件可查詢、可評價和信息共享;著力推進按照法定途徑分類辦理信訪訴求試點工作;認真落實逐級走訪規定,注重化解信訪積案,從根本上解決信訪突出問題,確保衛生計生系統和諧穩定。

(四十四)強化宣傳引導和健康促進。加強正面宣傳,積極推出先進典型,充分發揮典型引領作用,深入開展向胡佩蘭等行業楷模學習活動,凝聚正能量,樹立新風尚;大力弘揚衛生計生職業精神,做好節日紀念日宣傳;推進健康文化和人口文化建設,啟動婚育新風進萬家活動第五階段活動;創新方式方法,搞好宣傳策劃,拓展宣傳渠道,大力倡導健康促進,加強健康科普規范化建設,深化健康中原行等大型公益活動,扎實推進健康促進縣(區)試點,加強12320衛生服務熱線網絡建設;完善新聞發布制度,建設高素質新聞發言人隊伍,做好信息發布和政策解讀;加強輿情監測研判,積極回應社會關切,提升突發事件輿論引導能力,營造有利于衛生計生改革發展的輿論氛圍。

(四十五)統籌做好其他重要工作。做好機構改革后續工作,做到機構融合、隊伍融合、業務融合、思想融合,形成工作合力,增強事業推動力;加強衛生計生重大政策和醫學情報信息研究,為科學決策提供依據;充分發揮計生協會、醫學會等群團組織作用,形成工作合力;進一步加強干部保健工作,不斷創新服務理念,優化服務模式,提升服務水平。繼續做好離退休干部服務、黨務政務公開、行政審批服務、駐村幫扶和援疆、健康扶貧等工作,統籌各項衛生計生事業持續健康協調發展。


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